中国人民政治协商会议第十二届昆明市委员会第二次会议

内容：

      目前，家政服务业已上升为国家战略，，面临巨大的发展机遇，其发展不仅可以满足居民日益增长的生活服务需要和老龄化社会、独生子女家庭现实的生活需要，而且能环节就业矛盾，拓宽就业渠道。调查显示，昆明市老年人口占总人口的比例已高于全国、全省平均水平，且老龄化速度呈不断加快的趋势，家庭小型化（以三口之家为主）、“空巢老人”、“留守子女”不断增多，对专业家政服务（养老、居家等）的市场需求越来愈大。通过研究我们发现，我是家政服务业务发展还存在这缺乏统一管理和规范、从业人员缺口大且流行性强、家政服务员培训率低、优惠政策难以兑现、缺乏相应的法律和社会保障、行业没有标杆企业等一系列问题。家政服务业的健康发展，需坚持政府引导、行业管理、市场化运作相结合，发动社会力量多方参与，使之规范化、市场化和社会化，形成健全的家政服务体系，达到为城乡居民提供便利、安全的家政消费服务保障的目的。为此，我们提出以下建议：

一、              加强管理，发挥行业协会作用。建立由商务牵头，农业、民政、劳动和社会保障等多个部门配合的协调联系会议制度，形成政府抓协会，协会抓企业的良好机制。知道和支持协会掌握行业基本状况和基础数据，指定出台和积极推行行业规范标准，加强行业监管，规范市场环境，强化行业自律，建立信用评级制度和市场准入退出机制。

二、              政府搭桥，减少从业人员缺口加强舆论宣传，为从业人员创造良好的就业空间和环境，引导等多人参与家政服务。引导督促企业依法保护员工权益，承担社会责任。完善从业人员山岗后的跟踪、投诉与权益保障等敢于机制，在农村以县区为单位建立家政服务员输送基地，搭建供需桥梁，建立稳定的合作关系和安全可靠的输送体系。在城镇规范引导各类社区服务机构、无关公司和公益性组织提供家政服务。在“96155昆明市家政服务网络中心”基础上建立“昆明家政服务网站”，实时发布相关信息，使雇主、中介机构和从业人员之间沟通信息，增强互信，互动选择，便于总结经验，推动家政服务多方交流合作。

三、              有效培训，满足家政市场需求。政府统筹多部门有关家政服务的技能培训资金，避免经费流失浪费。建立从业人员输送地初步培训、上岗前协会组织统一培训和实际工作中企业进行专业培训的三级培训制度，推行职业资格和就业准入制度，建立从业人员培训和技能鉴定信息档案。针对未来家政服务的高端市场需求和社会发展需要，有效利用我市职教园区和记得，与工会、妇联等组织联合办学，引导高等教育和中等职业教育中开设家政专业，强化中、高级家政行业管理人才的培养，并提前谋划做好为外籍人士服务的家政服务员培训。

四、              沟通协作，结合要求分类扶持。部门之间要加强沟通对接，制定适合市场需求和实际情况的政策，并根据形势发展不断修订完善，增强操作性。对规模较大、运作较好的家政服务机构在财政税收、经营管理上给予一定优惠，扶持企业做大做强；对规模较小、运转困难的家政服务企业采取社会保险补贴等政策，降低企业运营成本，扶持企业摆脱困难，快速成长。

五、              出台规划，完善法规社保体系。指定昆明市家政服务业产业发展规划，加快指定出台《昆明市家政服务业管理条例（办法）》或类似的管理文件，完善法律法规体系，规范市场和行业运行，明确中介组织、从业人员、服务对象和企业之间的权利义务和关系，明确职能部门的职责任务和分工，保护各方合法权益，促进家政服务的规范化和职业化发展。完善相应的社会保障制度，在提供廉租住房、参加社会保险等政策上考虑外来务工人员和低收入群体实际情况，给予适当倾斜和优惠，解决从业人员的生活困难和迫切需求，接触从业人员后顾之忧。

六、              树立标杆，打造家政昆明品牌。进行市场整合，优胜劣汰，打造重点企业，形成品牌，有条件的情况下推动上市融资，做大做强；精心把昆明打造成为家政服务的培训基地和输出平台，把经过培训的家政服务人员输出送到沿海发达地区甚至国外地区，创“昆明保姆”、“昆明月嫂”等品牌。同时，引导本土企业出去竞争，发展壮大有关部门采取措施引导现代家政消费理念，不断亏大家政消费群体和市场，扶持省内企业承接一些大型设施、公共场所的家政工程项目；市劳动和社会保障部门牵头，联合相关部门和企业，协调个单位后勤部门提供一些家政服务岗位，通过组建家政服务中心和家政服务队，引导下岗失业人员和农村妇女从事家政工作，同时解决：“4050“人员的就业问题。